擔負著遏阻新疆第二大沙漠向東擴張重任的卡拉麥里山自然保護區(qū)，如今處境尷尬：為方便外來的招商引資企業(yè)能合法開采這里的煤炭資源，在過去幾年中，保護區(qū)連年縮小，時至今日，先后有近三分之一的面積被“調減”。一些專家擔心，如果再不及時制止這種“粗放”的開發(fā)行為，當?shù)馗冻龅纳鷳B(tài)代價將會更大，最后甚至可能在準噶爾盆地東部形成新的沙塵源。

1.8萬多平方公里縮減至1.28萬平方公里

在剛剛過去的2011年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意了阿勒泰地區(qū)調減卡拉麥里山自然保護區(qū)的請求，根據(jù)自治區(qū)的批復，保護區(qū)的面積被調減592.76平方公里。這是自2005年底以來，新疆第5次調減卡拉麥里山自然保護區(qū)面積，至此，這個保護區(qū)已由建立時的1.8萬多平方公里縮減到目前的1.28萬平方公里。

與此前保護區(qū)被多次調減的原因相同，這次“出讓”也是因為下面的煤礦。卡拉麥里山自然保護區(qū)阿勒泰管理站站長陶永善說：“看中這里煤炭的企業(yè)，都是地區(qū)好不容易招商引資來搞煤化工的，管理站也不好說什么。”但他也表示擔憂，去年以來兩次被調減的區(qū)域，都緊靠保護區(qū)的核心區(qū)，在這里采煤，無疑會進一步擠占野生動物已不斷縮小的生存空間。

上個世紀80年代初由自治區(qū)政府批準建立的卡拉麥里山自然保護區(qū)縱貫準噶爾盆地東側，保護區(qū)內生息繁衍著3萬多只野生動物，其中包括蒙古野驢、鵝喉羚等48種國家重點保護的珍稀動物。考慮到保護區(qū)地跨兩個地州，林業(yè)部門分別設立了昌吉、阿勒泰兩個管理站對保護區(qū)南北進行分片管理。

中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所研究員楊維康說，前后5次面積調減，已完全破壞了卡拉麥里山自然保護區(qū)的完整性。特別是前3次大幅度調減，保護區(qū)南部昌吉管理站的范圍大大縮小，面積已不足原先的三分之一；而在“讓出”的區(qū)域上建成的“準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶”完全切斷了野生動物南北遷徙的路線，導致它們無法安全越冬。

2006年，卡拉麥里山自然保護區(qū)就曾申請晉升國家級保護區(qū)，并通過了國家林業(yè)局和國家級自然保護區(qū)評審委員會評審，但由于這里有煤田，升格國家級自然保護區(qū)在公示階段就遭自治區(qū)相關部門和所在地州反對，最終被迫放棄。自治區(qū)林業(yè)廳一位干部解釋說：“因為升格后，自治區(qū)就無法隨意調減了。”

記者從新疆阜康市和吉木薩爾縣了解到，自2005年以來，國內40多家知名大企業(yè)、大集團紛紛進駐從保護區(qū)南部調減出的區(qū)域，按照自治區(qū)的規(guī)劃，這一被稱為準東的地區(qū)，將成為新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

楊維康說，“目前這些大企業(yè)、大集團已把準東地區(qū)的煤炭資源瓜分完畢，但眼下只是在簡單的挖煤、賣煤，粗放的開采方式已破壞了當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境。”

更讓專家和當?shù)鼐用駬牡氖牵^大的開發(fā)強度和面積將會加劇這一區(qū)域的沙化程度。據(jù)楊維康調查，這些新建的露天煤礦幾乎都分布在原先保護區(qū)的荒漠、半荒漠之中，且位于古爾班通古特沙漠邊緣，開發(fā)過程中被剝離的地層和被車輛碾壓過的地表，都已經(jīng)成不毛之地，極易形成流動沙丘，成為威脅新疆乃至我國北部地區(qū)的沙塵源。

生態(tài)代價無法評估

中國國際工程咨詢公司新疆辦事處副主任周海魂說，“開發(fā)準東煤田，付出的生態(tài)代價之高，將無法評估！”周海魂曾長期在自治區(qū)發(fā)改委負責組織能源建設項目評審工作，據(jù)他透露，幾年前自治區(qū)規(guī)劃準東地區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)時，不少專家就提出了反對意見，但最終只能是“科學服從于大局”。

對此持不同意見的自治區(qū)環(huán)境保護廳環(huán)境影響評價處處長武新說，新疆境內的自然保護區(qū)建立較早，在建設之初，由于缺乏對資源開發(fā)等經(jīng)濟活動的前瞻性，普遍存在著保護區(qū)面積劃定過大的問題，這是造成當前保護與開發(fā)“角力”的主要原因。武新同時表示，先污染、破壞環(huán)境，再治理，這是中外經(jīng)濟發(fā)展史上的客觀規(guī)律，肯定是繞不過去的，我們能做到的只是盡量把這個過程縮短。

國內多個自然保護區(qū)“被瘦身”

事實上，卡拉麥里山自然保護區(qū)面臨的困境并非個案，近年來，為了給開發(fā)項目讓路，我國自然保護區(qū)被迫調整邊界和功能的事件越來越多，保護與開發(fā)的矛盾越來越突出，自然保護區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。為了開發(fā)羅布泊鉀鹽資源，新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護區(qū)也多次“被瘦身”。

早在一年多前，民間環(huán)境保護組織自然之友發(fā)布的2010年度環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告》指出，“中國自然保護區(qū)正處于何去何從的十字路口。一些過去在被遺忘角落守著寂寞的自然保護區(qū)，如今被推上了經(jīng)濟開發(fā)的風口浪尖，正在從自然化、生態(tài)化向經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和人工化迅速轉變，這種趨勢很危險。”

據(jù)自然之友調查統(tǒng)計，中國現(xiàn)有自然保護區(qū)2500多個，占國土面積15%左右，但進一步看，其中三江源和羌塘兩個國家級自然保護區(qū)就占了近一半的面積，如此有限的自然保護區(qū)范圍，卻因一次次的開發(fā)導致的調整而被逐步蠶食。

自然之友負責人張伯駒說，國家級自然保護區(qū)的境況還好，而省級以下保護區(qū)的命運就不容樂觀了，各地職能部門、甚至立法部門往往都扛不住地方政府開發(fā)沖動的壓力，在保護區(qū)和地方政府的“發(fā)展愿望”出現(xiàn)矛盾的時候，最終“犧牲”的總是保護區(qū)！

針對新疆多次調整卡拉麥里山自然保護區(qū)的面積，張伯駒表示，對于生態(tài)脆弱的西部地區(qū)來說，為開發(fā)資源隨意調減保護區(qū)面積的做法，很可能再次產(chǎn)生“示壞”效應，如此一來，其它省區(qū)很可能會效仿。