林業(yè)旅游立足點是林業(yè)，主體是林農(nóng)或林業(yè)企業(yè)。林農(nóng)通過發(fā)展林業(yè)旅游提高收入，改善生活。林業(yè)旅游是以林業(yè)為資源的新型的旅游產(chǎn)業(yè)，也是新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。而林業(yè)旅游是游客的旅游行為，通過對林業(yè)旅游生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品的消費來滿足自身的旅游需要。林業(yè)旅游以旅游為前提，沒有好的林業(yè)旅游的發(fā)展，林業(yè)旅游就會是無源之水。林業(yè)旅游要面向林業(yè)旅游的市場需要，發(fā)揮森林的旅游功能。林業(yè)旅游包涵觀光功能，但不僅僅局限觀光功能。從這個意義上講，林業(yè)旅游并不等同于觀光產(chǎn)業(yè)。

目前林業(yè)旅游存在的主要問題

科學(xué)規(guī)劃重視不夠，同質(zhì)化嚴重。目前，林業(yè)旅游基本上是以林業(yè)自主建設(shè)開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定無序性和盲目性。

管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高。林業(yè)旅游的規(guī)章制度和管理機制不健全，林業(yè)部門、旅游部門與其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)。旅游區(qū)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂，沒有統(tǒng)一的標準和要求，各行其是。游客的餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。

服務(wù)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)還不高。目前，林業(yè)旅游經(jīng)營管理人員，大多是原來從事林業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工作人員，對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗，再加上文化不高，所以整體上看素質(zhì)偏低。

產(chǎn)業(yè)化層次低。第一，對林業(yè)旅游資源保護不夠。旅游產(chǎn)品大都以林副產(chǎn)品之類為主，產(chǎn)品化程度低。第二，市場是區(qū)域性周邊市場，市場定位還存在相當大差距。以自主旅游市場為主體的林業(yè)旅游的局限性必然影響林業(yè)旅游產(chǎn)品的銷售。第三，作為大旅游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)機制有待形成。

發(fā)掘林業(yè)資源的旅游功能

林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。這是從林業(yè)的一般功能來說的。林業(yè)為游客提供體驗、觀光平臺，同時，提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全、健康的林產(chǎn)品，滿足游客對觀光食品、安全食品的需要。比如，茶園旅游產(chǎn)品，果園綠色果產(chǎn)品，林下經(jīng)濟動植物可以設(shè)計管理認購，旅客通過走現(xiàn)場，采摘產(chǎn)品，品味，了解產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程，休閑、觀光、體驗于一體，同時，獲得了有機林產(chǎn)品，一舉多得。

觀光游憩。林內(nèi)多寧靜，空氣好，對觀光養(yǎng)生是極好的去處。同時，游客在觀光過程中，休閑、觀光、體驗、娛樂、度假等各種活動和服務(wù)于一體，起到修身、養(yǎng)生、靜心、養(yǎng)神的最佳效果。

觀光學(xué)習(xí)。游客通過對林業(yè)旅游產(chǎn)品的了解，充分了解林業(yè)文化、學(xué)習(xí)林業(yè)知識、參與林業(yè)生產(chǎn)活動、感受林業(yè)景觀的戶外體驗。與此同時，游客的參與加深了對環(huán)境保護的認同，可以保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護大自然景觀生態(tài)。

體驗養(yǎng)生。觀光林業(yè)區(qū)具有優(yōu)美的自然環(huán)境，新鮮的空氣，寧靜的空間，生生不息的動植物，遍地綠色的植物，以及隨處的鳥語花香，是最適合調(diào)劑身心及養(yǎng)生保健的場所。

提高林業(yè)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力

加快推動林業(yè)旅游市場升級轉(zhuǎn)型做好六件事：1、實現(xiàn)區(qū)域市場與全國市場一體化。目前，由于林業(yè)旅游的特色化與區(qū)域化，正在向跨區(qū)域方向發(fā)展。觀光林業(yè)旅游正成為特色旅游。2、休閑、觀光、健康養(yǎng)生為特征的需求市場多元化。要加快推進以觀光為主體的林業(yè)旅游向多樣化的林業(yè)旅游轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮林業(yè)的旅游多功能性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。3、打破壟斷，多旅游方式相結(jié)合。4、林農(nóng)自產(chǎn)自銷與旅游公司主動銷售相結(jié)合的營銷方式。5、功能化與品牌化消費模式。6、林業(yè)旅游常態(tài)化。建立在林業(yè)基礎(chǔ)上的林業(yè)旅游要改變原來“靠天吃飯”的產(chǎn)品模式，創(chuàng)造出不同的“反季節(jié)”旅游產(chǎn)品。

林業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)要實現(xiàn)6個結(jié)合：一是立足本地優(yōu)勢特色資源。要開發(fā)好產(chǎn)品必須研究自己的優(yōu)勢。不能看別人做什么，我就做什么。二是單品推薦與產(chǎn)品組合功能化創(chuàng)新相結(jié)合。如一畝山，一片林，單獨是一個獨立的旅游產(chǎn)品，但是，由于其功能相對分離，不利于產(chǎn)品的功能化。為此，必須與其他單一產(chǎn)品組合后，形成新的功能型產(chǎn)品。三是林業(yè)旅游產(chǎn)品與其他傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品相結(jié)合。要推進林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化，就必須推出不同的旅游產(chǎn)品，林業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)要與傳統(tǒng)大旅游產(chǎn)品的開發(fā)相配套，實行一體化經(jīng)營，通過一體化的經(jīng)營，擴大林業(yè)旅游產(chǎn)品的市場。四是主體功能開發(fā)與功能延伸相結(jié)合。一種林業(yè)旅游資源可能開發(fā)多種功能性的林業(yè)旅游產(chǎn)品，休閑、觀光、養(yǎng)生、學(xué)習(xí)，通過對資源的縱深開發(fā)來提高旅游資源的效益。五是本地區(qū)域市場與跨區(qū)市場相結(jié)合。目前必須強調(diào)三點：一是進行市場細分。二是要研究不同人群不同的旅游需要，同一個人，由于不同時間，其旅游需求也不斷變化。三是面向需求市場，形成產(chǎn)品創(chuàng)新機制，不斷推出新產(chǎn)品以滿足市場多樣化需要。六是單一產(chǎn)品與產(chǎn)品系列化相結(jié)合。要搞好產(chǎn)品創(chuàng)新，必須研究林業(yè)的旅游功能，面向旅游市場，開發(fā)系列產(chǎn)品。比如可探索開展休閑型系列產(chǎn)品開發(fā)，體驗型系列產(chǎn)品開發(fā)，觀光型系列產(chǎn)品開發(fā)，養(yǎng)生型系列產(chǎn)品開發(fā)，學(xué)習(xí)型系列產(chǎn)品開發(fā)等等。

扶持林業(yè)旅游龍頭企業(yè)市場化運營  

首先，鼓勵社會資本投資林業(yè)旅游。目前，城市居民為主體的社會資本投資林業(yè)旅游的熱情很高。社會資本的進入不僅解決發(fā)展林業(yè)旅游的資金需求，同時，擴大旅游產(chǎn)品的影響，促進與市場的直接對接。其次，扶持林業(yè)旅游企業(yè)做大做強。政府應(yīng)該在資金、政策、人才、市場推廣方面進行必要的扶持，促進林業(yè)旅游企業(yè)做大做強。再有，引導(dǎo)與鼓勵旅游企業(yè)參與林業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營。應(yīng)該鼓勵傳統(tǒng)旅游公司與林業(yè)旅游企業(yè)的合作，將產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售結(jié)合起來。（作者系中國管理科學(xué)研究院終身研究員張緒成）